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重大政策通告!在天津,93条涉企政策,正在执行!附政策原文~
未知 admin 2018-10-30 点击:
给力!刚刚,天津市正式对外公布“促进投资政策93条”,涵盖营商环境、产业准入、奖励扶持、融资贷款等重磅内容,件件关系到企业,凡落户天津,符合条件就能享受!对此,京津冀投资网将政策内容整理如下:
 
天津市促进民间投资政策93条
 
第一、关于营造企业家创业发展良好环境的规定
 
一、依法保护企业家财产权
 
对涉及重大财产处置的产权纠纷申诉案件、民营企业和投资人犯罪的申诉案件,经审查确属事实不清、证据不足、适用法律错误的,依法及时予以纠正。依法审慎对企业家采取强制措施,依法审慎查封、扣押、冻结企业财产。依法采取查封、扣押、冻结措施和处置涉案财物时,严格区分个人财产和企业法人财产,严格区分涉案人员财产和家庭成员财产,严格区分违法所得和合法财产。严厉打击向企业家敲诈勒索、威胁恐吓等犯罪行为。对于因政府规划调整、政策变化造成企业家合法权益受损的,依法依规给予公平合理补偿。制定出台知识产权保护地方性法规,支持企业家利用专利、商标、版权、商业秘密等知识产权形式保护创新成果。建立由市工商联、市委政法委等有关部门组成的保护企业家权益联系协调机制。
 
二、依法保护企业家自主经营权
 
各级政府、部门及其工作人员不得随意干预企业依法经营活动。依法清理和规范企业办理各类行政许可事项中需由中介机构出具的要件,加强对中介机构提供行政许可要件的规范管理和评价考核。全面实施涉企收费目录清单管理,凡目录清单之外收费一律不得执行,企业应拒绝缴纳。国家规定的涉企行政事业性收费按有关标准下限执行,地方涉企行政事业性“零收费”。各级党委、政府部门不得以评比、达标、表彰等任何形式向企业收取费用或变相收费。依法保障企业自主加入或退出行业协会商会的权利。市、区两级促进民营经济发展服务中心增设涉企收费处罚投诉举报职能,完善投诉受理工作机制,建立全市统一的企业维权服务平台。
 
三、促进企业家公平竞争诚信经营
 
全面实行市场准入负面清单制度,清单以外的行业、领域和业务实行非禁即入、非禁即准。根据国家规定,及时调整和完善行政许可等权力清单、责任清单。落实非公有制企业在投融资、招投标等方面与公有制企业同等待遇。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,建立智能审核系统。落实公平竞争审查制度,开展市场垄断行为专项治理,严厉查处垄断协议、滥用市场支配地位等经营者垄断案件,行政机关不得出台排除、限制竞争的政策措施。
 
进一步整合职能相近、执法内容相似、执法方式相同的机构和职能,深化“大部门”综合执法改革。全面实施“两随机、一公开”监管,制定随机抽查细则,公布随机抽查事项清单,健全执法人员名录库和检查对象名录库,做到市场监管及其他行政执法事项随机抽查全覆盖。完善行业信用信息系统和征信系统,建立企业家个人信用记录和诚信档案,将市场主体信用承诺书纳入信用记录,在“信用天津”网站提供查询服务。建立以信用记录为核心的行政机关联合激励与惩戒机制,健全诚信典型“红名单”和严重失信主体“黑名单”,将企业家良好信用状况作为各类行政许可的参考条件,试行信用承诺审批,对列入失信被执行人名单的依法依规实施惩戒。
 
四、激发企业家创新创业活力
 
鼓励企业家持续推进产品创新、技术创新、金融创新和管理创新。
 
1、企业研发平台升级为国家级的,给予50万元至100万元专项资金补贴。
2、市科技领军企业和领军培育企业实施重大创新项目、创新平台建设,分别给予最高500万元和300万元科技资金补助;对市科技领军企业和领军培育企业的企业家,按当年综合贡献给予奖励。
3、诺贝尔奖获得者、国内外院士在津创办拥有自主知识产权的科技型企业并担任董事长或总经理的,给予一次性最高1000万元科技成果转化资金补助;
4、长江学者、国家“千人计划”、国家杰出青年科学基金获得者等高端科技人才,在津创办拥有自主知识产权的科技型企业并担任董事长或总经理的,给予一次性最高200万元科技成果转化资金补助。
5、鼓励国有企业加大创新投入,允许以协议方式转让技术类无形资产,采用许可使用方式转化科技成果,试行科技成果转移转化所得收入作为企业上缴利润抵扣项,提高创新绩效考核权重。
6、发挥金融支持创新创业的重要作用,鼓励银行设立科技金融专业机构,扩大知识产权等质押融资规模;鼓励证券基金期货经营机构为企业家做好上市辅导,提供融资、大宗商品定价和风险管理服务;鼓励保险公司支持企业家参加境外展会、产品认证、专利申请,支持海外投资保险发展。
 
五、完善企业家激励机制
 
建立企业家荣誉制度,加强对优秀企业家先进事迹的宣传报道。加大收益分红、股权激励、股票期权等收入分配力度,推进国有上市公司股权激励。实行国有企业经营管理层职业经理人制度,加快“去行政化”步伐。建立职业经理人评价评估机制。增加各级人大代表、政协委员中企业家比例,提高劳动模范、劳动奖章和“五四”青年奖章、“三八”红旗手中的优秀企业家比例,在政府部门设立经济顾问等岗位,鼓励支持优秀企业家在群团组织兼职,全市有关重要会议安排优秀企业家列席。坚持“护幼、容错、不赦罪”,建立健全合理容错机制,对符合容错条件的,考核时不作负面评价,评先评优、表彰奖励时不受影响,对及时改错、想干事、敢担当、善作为、实绩突出的企业家,该使用的使用,该提拔的提拔。严格区分经济纠纷与经济犯罪,对企业在融资、生产、交易活动中出现的问题,依法对待,审慎处理,除法律明确规定外,不以犯罪论处。
 
六、弘扬优秀企业家精神
 
大力弘扬爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗精神,创新发展、专注品质、追求卓越精神,履行责任、敢于担当、服务社会精神,加强正面宣传,营造积极向上的舆论氛围。发挥群团组织和行业协会商会与企业家联系的纽带作用,加强对企业家理想信念教育和社会主义核心价值观教育。鼓励企业家追求精益求精、以质取胜,增品种、提品质、创品牌,打造更多名优精品。鼓励企业家积极参与社会公益慈善活动。建立京津冀工商联、商会协同发展工作机制,办好民洽会、民企天津行等系列活动。每年举办一次天津企业家大会,打出天津品牌。开展优秀企业家评选表彰活动,选树十名践行优秀企业家精神的先进典型,每名企业家奖励100万元。
 
七、优化对企业家的服务
 
构建“亲”“清”新型政商关系,各级领导干部对企业家既要亲切、亲热、真诚,又要清白、纯洁、坦荡。健全市、区、乡镇(街道)三级领导干部联系企业家制度,健全部门与企业家沟通交流机制、政策宣讲机制,做到帮扶企业制度化常态化。建立面向企业家的党委、政府决策咨询制度,相关重大决策出台前听取企业家的意见。坚持“马上就办”,实行承诺办结制度,办理时限在法定时限基础上压缩60%以上。落实首问负责、首办负责和单一窗口、综合受理服务机制,建立服务企业家工作台账,明确专人一管到底。全面清理企业办事申请条件和各类证明,结果向社会公示并接受监督。建立高效便捷的企业投资项目审核机制,试行企业投资项目承诺制。完善企业政策服务信息清单和企业服务政策包,优化“一点通”系统,打造网上“企业家之家”,搭建企业家之间、政企之间的交流平台。市政府办公厅设立企业家服务处。建立与企业家常态化联系制度,加强与市工商联、市国资委等部门合作,协调推动解决企业家反映的突出问题,共同做好为企业家服务工作。市、区两级政府设立举报电话,对政府部门及其工作人员“庸懒散浮拖”行为,一经查实,坚决追责问责、决不姑息。
 
八、培育优秀企业家队伍
 
加强党对企业家队伍的领导,深化党建工作“全覆盖”工程,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势,厚植企业家成长和发展基础,更好发挥企业家作用。实施企业家队伍建设“111”工程,到2020年培养100名以上具有国际视野、善于国际化经营管理、具有一定国际市场影响力的企业家,1000名以上经营业绩突出的知名企业家,10000名以上富有创新精神、具有一定行业或区域影响力的企业家。每年组织优秀企业家赴国内外培训考察,参加高校和商学院等举办的高级研修班,组织赴跨国企业集团实训研修。支持民营企业家和企业技术人员申报职称,并享受相应政策。鼓励高校聘请优秀企业家等担任兼职创新创业教师,培养年轻一代企业家。
 
 
第二、进一步激发社会领域投资活力实施方案
 
一、扎实有效放宽行业准入
 
(一)以政策为引导,鼓励社会力量参与。
 
医疗领域。鼓励社会力量举办诊所、专科医疗机构和有专科特色优势的大型综合医院等医疗机构,提供中医医疗、养生保健和以高端医疗技术为特色的医疗服务。境外投资者可以通过合资合作方式来津举办医疗机构。允许公立医院根据规划和需求,与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构。在确定医疗资源规划总量时为社会办医预留发展空间,不断提高社会办医床位占医院床位总数的比例,为社会办医机构预留床位和大型医用设备配置量。促进社会办医服务内容和模式拓展升级。(市卫生计生委牵头负责)
养老领域。以推进居家和社区养老社会化服务、公办养老机构公办民营改革、整合改造闲置社会资源发展养老服务等方面为切入点,引导社会资本进入养老领域,全力建设优质养老服务供给体系,为老年人提供形式多样、品种丰富的养老服务产品。社会力量开办养老机构并取得许可证的,给予运营补贴和一次性建设补贴。鼓励境外和异地投资者在津举办非营利性和营利性养老机构,与本市投资者享有同等政策待遇。
 
教育领域。鼓励社会力量和民间资本进入学前教育、学历教育、非学历教育培训领域。以落实民办教育新法新政、对民办教育实行非营利性和营利性分类管理为切入点,破解民办教育发展瓶颈问题,激发民办教育发展活力。实施差别化扶持政策,以政府补贴、政府购买服务、捐资激励、土地划拨、税费减免等方式,积极鼓励和大力支持社会力量举办各级各类非营利性民办学校。通过政府购买服务、税收优惠等方式对营利性民办学校给予支持,激发营利性民办学校市场潜能,创新教育产品,拓展营利性民办学校发展空间,有效增加教育服务供给。
 
文化领域。制定政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录。鼓励和引导社会力量参与公共文化服务和重大公益性文化活动,捐资助建或独资兴建公益性文化设施,参与文艺创作生产,参加各级政府举办的重大文化艺术评奖活动,兴办具有地方特色的文化艺术、特色传统技艺、非物质文化遗产的研习、展示和传承基地;鼓励有自主品牌和技术创新能力的民营高科技企业参与公共文化技术研发和公共数字文化服务平台搭建运营。支持社会资本进入政策允许的新闻出版、广播影视领域,参与重大工程项目建设和运营,丰富文化产品和服务供给。
 
体育领域。健全完善管理体制、运行机制和政策体系,打造“政府为主导、社会为主体、各部门协同”的体育发展模式。推动社会力量兴办全民健身、竞技体育和体育产业,鼓励社会机构和社会组织参与申办商业性和群众性体育赛事。引导和支持各类社会资本有序进入职业体育,支持有条件的社会力量参与组建各种类型的职业体育俱乐部。支持和引导非公有制经济主体以资本、技术、信息等多种形式,参与体育产业开发、体育设施建设和体育俱乐部发展。
 
(二)以群众需求为目标,深化医药卫生体制改革。
 
完善医师多点执业、多机构执业管理,促进医师有序流动。加快医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革,强化医师执业行为监管,保障医疗质量和医疗安全。
 
推进医药机构纳入医疗保险定点改革,全面取消社会保险行政部门实施的基本医疗保险定点医疗机构资格审查和基本医疗保险定点零售药店资格审查,规范医药机构纳入医疗保险定点程序,完善基本医疗保险定点医药机构服务协议,加强医药机构定点工作监督管理。
 
(三)推进简化审批流程,细化规范审批工作。
 
完善行政许可事项操作规程,规范行政许可事项的权限层级、申请条件、申请材料和办理程序,编制建设项目联合审批地方标准,推进一张网办事、标准化审批、便利化服务。
 
严格执行联合审批规程,按照“一口进件、分段审批、牵头负责、并行办理、限时办结、一口出件”的运行模式,在投资项目在线联合审批监管平台上同步操作办理,严格执行限期办结制度,有效杜绝推诿拖办、擅自增加要件、随意增设前期手续等行为,实行信息共享,实现“一站式”集中审批。
 
深化投资项目联合审批服务,依托电子化系统,建立全范围覆盖、全过程记录、全数据监督的行政审批运行监控模式,对申请、受理、审核和决定各环节可追溯、可跟踪。改进网上服务,进一步公开相关法律法规、政策文件、办事指南,提供无差异、均等化的政务服务。
 
(四)优化医疗机构管理,完善电子注册制度。
 
完善医疗机构管理规定,优化办理流程。优化和调整医疗机构类别、设置医疗机构的申请人、建筑设计审查、执业许可证制作等规定,推进电子证照制度。梳理设置医疗机构许可和执业登记的申报材料,以个人身份标识、组织机构身份标识、资质、许可等证照为重点,明确医疗机构电子注册应用范围。推进网上办事系统与医疗机构电子注册系统深度对接,推广网上并联审批,办理过程可进行网上证照查验。
 
(五)落实规范标准条款,保障设施建设安全。
 
按照国家养老设施相关设计规范、建筑设计防火规范等标准,严格把控养老设施建设质量安全。
 
(六)整合改造闲置资源,发展养老服务事业。
 
制定整合改造闲置资源发展养老服务工作办法。统筹整合改造社会闲置资源,通过盘活存量用地、改造利用现有厂房社区用房资源、非民用房转型等方式发展养老服务。
 
鼓励采取公建民营方式,改革公办养老机构。对市级、区级和乡镇人民政府、街道办事处公办养老机构,通过招标委托方式确定运营管理机构。公办养老机构公建民营后可按照有关规定享受一次性建设补贴、运营补贴、养老床位综合责任险等政策扶持。
 
(七)建立与社会力量合作机制,开发文化创意产品。
 
指导和鼓励已经文化部、国家文物局确定或备案的文化文物试点单位,与社会力量深度合作,建立优势互补、互利共赢的合作机制。鼓励具备条件的文化文物单位依托自身资源,在坚持正确文化导向的前提下,通过以知识产权入股等方式与社会力量合资合作设立企业、授权其他企业开发经营等方式开发文化创意产品。支持文化创意产业企业、孵化器、众创空间等联合文化文物单位,运用优质资源引进和孵化文化创意产品设计企业。
 
支持文化文物试点单位深入挖掘文化资源的价值内涵和文化元素,充分利用不同载体平台和表现形式,利用多样智力资源参与产品研发设计,促进高新技术应用,发挥优秀人才的支撑作用,推进文化创意产品开发。
 
(八)完善体育赛事管理,提升赛事服务质量。
 
制定体育赛事举办流程指引或实施方案,明确体育赛事开展的基本条件、标准、规则、程序和各环节责任部门。各级体育主管部门或单项体育协会对所负责具体监管的体育赛事,围绕赛事申办至赛后评估全过程,细化赛事管理条款,提高体育赛事综合管理水平。
 
推进信息公开,提高体育赛事服务质量,坚持“政府主导、市场主体”原则,打通赛事服务渠道,强化对口衔接,着力构建以组织领导、服务保障、市场营销、赛事指导、信息发布、监督评估为主要内容的体育赛事服务体系。
 
(九)规范活动安保费用,提高运营服务水平。
 
落实国家关于体育比赛、演唱会等大型群众性活动安保工作的相关规定,规范我市大型活动安保费用,提高安保工作规范化管理水平,以及安保公司和场馆的市场化运营服务水平。
 
(十)加大职称评审政策落实力度,保障人才同等待遇。
 
畅通申报渠道,拓宽服务方式,提升服务质量,保障医疗、教育、文化等领域的非公经济组织专业技术人才在职称评审等方面与公立机构专业技术人才享受同等待遇。对长期在非公经济组织工作,没有参加过职称评定的专业技术人员,可根据其工作能力、工作业绩等情况直接申报相应级别的职称,且不受岗位数额和结构比例限制。
 
二、进一步扩大投融资渠道
 
(一)打通直接融资渠道,拓展建设资金来源。
 
加大专项债券融资方式支持力度,积极支持医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域产业企业按照专项债券发行指引,精准确定发债思路,探索符合我市实际的社会领域产业专项债券发行模式,打破企业融资瓶颈。(市发展改革委牵头负责)
加强宣传和舆论引导,做好资本市场政策的宣传、培训、辅导和解读工作,着力提升企业对资本市场各类融资工具的运用能力,支持符合条件的社会领域企业发行公司债券、非金融企业债务融资工具、资产证券化产品和股债结合型产品进行融资,满足日常经营资金需求。(天津证监局、人民银行天津分行按照职责分工负责)
 
(二)加强政府和社会资本合作(PPP),参与项目建设运营。
 
积极推动全国首家PPP资产交易和管理平台落户我市,签订合作协议,整合双方资源,在全国先行先试,合作共建PPP全流程标准化综合服务平台。
 
充分发挥市级行业部门和各区人民政府作为发起PPP项目两个渠道的作用,建立PPP项目储备库,确定市、区两级重点推进项目,选择典型案例入选财政部示范项目库。
 
制定推进PPP模式统一规范的工作流程,重点在项目前期立项、论证审核等环节优化程序,作为市级行业部门和各区人民政府推广PPP操作指南。
 
(三)发挥政府资金引导作用,设立产业投资基金。
 
以财政预算内投资、中央和地方各类专项建设基金及其他财政性资金为来源,设立非公开交易企业股权的股权投资基金和创业投资基金。针对基金募集、登记、运作和终止等环节,做好政府出资产业投资基金的绩效评价、信用评价和监督管理,发挥政府资金的引导作用和放大效应,吸引社会资本投入社会领域建设和产业发展。
 
(四)抓准社会领域企业特点,推进金融产品开发。
 
鼓励银行业金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下,向投资社会领域的企业或个人发放贷款,根据产业发展导向和经营特点,开发有针对性的特色信贷产品。鼓励银行业金融机构与医疗、养老、教育、文化、体育等领域的企业进行业务合作、开展专项培训。
 
(五)加强商业银行押品管理,规范抵质押融资渠道。
 
引导辖内商业银行对照商业银行押品管理指引,明确押品类别和管理原则,构建押品管理体系,规范押品管理流程,提高押品风险缓释能力,保障抵质押融资渠道的稳定程度。
 
(六)加强专利质押服务,推动开展股权融资。
 
推进滨海新区知识产权投融资试点工作,促进知识产权与金融资源的有效融合,拓宽社会领域中小企业融资渠道,落实专利权质押融资评估费补贴政策。设立质押登记服务窗口,制作业务办事指南,全面提升知识产权质押登记服务。加强登记质量管理,实行登记质检工作,从受理到审批严格时限规定,按时办结,一次性告知。推动银行业金融机构扩大知识产权质押融资的规模,鼓励投贷联动试点银行开展投贷联动业务。
 
引导企业采取知识产权质押、转让、许可等方式实现知识产权的市场价值,推动企业成为知识产权运用和创造的主体,突出专利对于创新驱动发展、大众创业万众创新的支撑作用。
 
(七)完善动产质押服务,扩大金融机构信贷规模。
 
规范商业银行股权质押办理流程、备案要素、风险评估要求和后续跟踪措施,为社会领域企业股权质押提供支持和服务。推动社会领域企业用收益权、应收账款以及法律和行政法规规定可以质押的其他财产权利进行质押贷款,加强“政银企”对接。鼓励引导企业积极使用动产融资统一登记系统。创新优化符合医疗、养老、教育、文化、体育等领域企业特点的产品和服务,对运作比较成熟、未来现金流稳定的养老服务项目,可以项目资产的未来现金流、收益权等为基础,探索发行项目收益票据、资产支持证券等产品。扩大应收账款融资业务规模,帮助企业盘活存量资产。
 
扩大增信主体规模,建立健全市场化增信机制,推动金融机构扩大社会领域相关产业信贷规模,满足企业合理融资需求。
 
(八)搭建产业服务平台,提供财政资金支持。
 
鼓励搭建社会领域相关产业融资、担保、信息综合服务平台,完善金融中介服务体系。推动政府性融资担保机构利用融资平台发挥增信作用。举办中国企业国际融资洽谈会。各行业主管部门、银行、保险金融机构加强协作,根据企业融资需求打造个性化融资方案。利用非现场监测系统,及时更新持证融资担保机构信息。利用财政性资金提供贴息、补助或奖励。
 
(九)探索新型实施模式,拓展抵押融资渠道。
 
加强顶层设计,深入开展调研,协调符合条件的企业与具有意愿的银行开展对接合作,探索允许营利性的养老、教育等社会领域机构以有偿取得的土地、设施等财产进行抵押融资。
 
(十)加强对接沟通,有效利用资本市场。
 
举办资本对接会和资本市场相关业务培训,每年举办不少于10场科技金融融资对接和科技金融大讲堂等活动,指导行业协会等各类组织开展相关活动。发挥行业协会、开发区、孵化器的沟通桥梁作用,引导企业有效利用主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等多层次资本市场。
 
三、认真落实土地税费政策
 
(一)加大政策倾斜力度,有序扩大用地供给。
 
完善我市总体规划,明确医疗、养老、教育、文化、体育等公共服务设施配置及用地要求。医疗、养老、教育、文化、体育等领域设施建设专项规划要在中心城区控制性详细规划深化中予以落实,各有关区人民政府要将环外地区相关公共服务设施纳入环外控制性详细规划提升中。
 
完善土地利用总体规划,综合考虑各区各行业用地需求,将建设用地指标分解下达各区,落实到各区土地利用总体规划修改成果中。年度土地利用计划的分解下达以“优先安排社会民生建设用地,加大对医疗、养老、教育、文化、体育等项目的支持力度”为基本原则,各区在安排土地利用计划时结合本地区发展,因地制宜安排计划指标,保障社会民生项目建设用地需求。
 
(二)丰富土地供应方式,支持社会资本共建。
 
医疗、养老、教育、文化、体育等领域新供土地符合划拔用地目录的,依法按照划拨方式供应。对可以使用划拨用地的项目,鼓励以出让、租赁方式供应土地,支持各级政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地,与社会资本共同投资建设。应有偿使用的,依法以招拍挂或协议方式供应,土地出让价款可在规定期限内按合同约定分期缴纳。支持实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。
 
(三)制定土地基准价格,合理确定出让底价。
 
各级政府应依据医疗、养老、教育、文化、体育等领域公共服务项目的用地现状和规划情况,以及土地取得成本、市场供需、产业政策和其他用途基准地价等,制定公共服务项目基准地价,依法评估并合理确定医疗、养老、教育、文化、体育等领域公共服务项目的出让底价。
 
(四)完善政策措施,支持文体场所建设。
 
企业将旧厂房、仓库改造成文化创意、健身休闲场所的,可实行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策,五年期满涉及转让需办理相关用地手续的,可按新用途、新权利类型、市场价,以协议方式办理。其中,涉及提高容积率的,按规定办理容积率调整等规划审批手续;涉及环评审批的,制定相关政策,做好审批工作。制定利用旧厂房、仓库、老旧商业设施和空闲地等闲置资源改造建设文体场所的实施计划,并积极落实。积极申请财政资金,支持经济效益和社会效益预期良好的文娱活动、健身休闲产业项目。
 
(五)盘活闲置校园校舍,优先用于社会领域。
 
合理盘活利用闲置校园校舍,优先用于教育、养老、医疗、文化、体育等社会领域。
 
(六)落实税收政策,促进行业发展。
 
积极落实医疗、养老、教育、文化、体育等领域税收优惠政策,促进行业健康发展。
 
(七)加大监督检查力度,落实优惠政策。
 
落实非公立医疗、教育、养老等机构享有与公立医院、学校、养老福利机构用水电气热等同价政策,落实民办的公共文化服务机构、文化创意和设计服务企业用水电气热与工业同价政策,落实大众健身休闲企业用水电气热价格不高于一般工业标准政策。根据举报线索,及时开展价格违法行为查处。适时开展社会领域专项检查,严格查处价格违法行为,确保相关收费优惠政策落实到位。
 
四、大力促进融合创新发展
 
(一)立足体制机制创新,发展社会领域产业。
 
根据资源条件和产业优势,突出天津特色,在中国(天津)自由贸易试验区已取得成果基础上,继续推进准入、人才、土地、金融等方面先行先试,创新发展社会领域产业。营造便利化市场准入环境,明确政府职责边界,全面实施政府部门权责清单和市场准入负面清单制度,优化清单管理模式,建立清单动态调整和长效管理机制,及时向社会公布清单内容和落实情况,接受社会监督。推行许可经营项目筹建登记制度,放宽住所(经营场所)登记条件,推行“三证合一”登记制度。
 
健全便利化人才引进机制,在人才落户、子女就学、配偶安置、住房安居等方面提供更加高效便利的服务。制定海外人才工作站管理办法、海外招才引智大使聘用管理办法。建立科研院所、高校、企业人才联合聘用机制,支持科研人员离岗创业,鼓励企业职工领办创办“小创公司”。按照国家规定落实股权奖励递延纳税政策。
 
(二)深化产业融合,促进优化升级。
 
发展医养结合,推动医疗养老领域融合,以推进家庭医生签约服务为基础,重点推进居家层面医养结合工作。根据老年人健康服务需求,推出老年人健康管理服务包,开展家庭病床和特需上门等个性化健康管理服务。强化基层医疗机构社区服务功能,鼓励各区发挥基层医疗机构专业优势,为社区老年人提供就近、快捷的医疗服务。
 
推动传统媒体和新兴媒体融合发展,推进新闻出版产业生产、传播、消费的数字化创新发展进程,支持利用数字技术、互联网、软件等高新技术支撑新闻出版内容、装备、技术的开发和利用,加快企业技术改造步伐,推动传统出版单位发展互联网新媒体,加快传统媒体和新兴媒体间的产业融合发展,提升先进文化传播力。
 
推动文化旅游融合发展,加快推进重点文化旅游项目建设,举办特色文化旅游活动,挖掘旅游产品文化内涵,加强文化旅游资源整合,培育特色旅游演艺产品,推动研发天津特色旅游商品,促进民间资本进入文化旅游领域。
 
推进体育旅游产业融合,打造具有天津特色的体育旅游活动。落实国家和我市加快发展健身休闲产业的政策措施,支持投资冰雪、水上、山地户外、汽车摩托车、航空运动等健身休闲产业领域的企业申报国家相关产业引导资金。
 
(三)制定细化规范指南,实现统筹发展。
 
依据国家关于城市马拉松办赛指南、汽车露营活动指南、户外徒步组织规范、文化自然遗产保护和利用指南等规定要求,完善我市马拉松赛事监管,推动汽车自驾运动营地建设和汽车自驾活动的开展,加强户外徒步活动管理,切实做好文化自然遗产保护和利用工作。根据我市户外运动特征特色,制定户外运动管理办法。实施体育医疗康复产业发展行动计划。
 
(四)发展中医养生保健,开展特色健康管理。
 
鼓励社会力量提供中医医疗服务,支持社会资本举办中医医院、疗养院和中医诊所。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所,允许药品经营企业举办中医坐堂医诊所。鼓励社会资本举办传统中医诊所和非营利性中医医院,发展中医特色突出的康复医院、护理院、安宁疗护中心等医疗机构。
 
促进中医养生保健服务网络建设。实施中医治未病健康工程,提升医疗机构治未病能力,拓展治未病服务领域。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持。促进中医养生保健服务机构的规范化、专业化、规模化发展,形成一批具有品牌效应的中医养生保健机构。
 
支持社会力量举办规范的中医养生保健机构,鼓励中医医疗机构发挥自身技术人才等资源优势,为中医养生保健机构规范发展提供支持。开展中医特色健康管理,将中医药优势与健康管理结合,探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。鼓励保险机构开发中医药养生保健、治未病保险产品,通过中医健康风险评估、风险干预等方式,提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等中医特色健康管理服务。
 
加强中医养生保健,推广普及中医养生保健知识、技术和方法,推广太极拳运动和八段锦、五禽戏、六字诀等健身气功。
 
(五)整合线上线下资源,推进“互联网+”服务。
 
推进“互联网+”益民服务,实施一批“互联网+”示范工程,推动互联网与金融、物流、商贸、旅游等领域深度融合,加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育等新兴服务。积极推广基于移动互联网入口的城市功能服务,推动公共数据资源开放,促进公共服务创新供给和服务资源整合,开展入学入托、医院挂号、社保办理、医保结算等互联网应用,让群众足不出户享受便捷高效服务。
 
优化线上教育资源,推进在线教育发展。结合应用型专业建设、大学生创新创业教育,打造一批精品课程、精品开放课程和在线课程,促进优质资源共享。建设职业教育优质资源平台,整合各类优质职业教育专业资源,构建数字化资源平台群。建设社区教育学习支持服务平台,建设若干终身学习体验中心,建设一批符合社区需求的教育学习资源,满足不同年龄阶段、不同层次人员需要,为终身教育服务。
 
落实“2212”全民健身工作机制,建成社会体育指导员工作平台,为群众提供健身指导服务。
 
(六)多领域多方式并行,鼓励支持社会事业发展。
 
提供政策措施支撑,推动制造业发展。鼓励扶持医疗器械、药品、康复辅助器具、体育运动装备、文化装备和教学装备等制造业创新升级。研究制定我市加快发展康复辅助器具产业具体实施方案。安排体育产业发展引导资金,支持体育运动装备企业发展。强化产需对接、加强产品研发、打造产业集群,加快提升产品智能化水平。
 
实施医疗器械量化分级管理,逐步完善等级评定标准和方法,引导企业提升质量管理规范化水平。全力推进药品上市许可持有人制度试点工作。对具有代表性和影响力的创新药物实行早期介入指导,重点培育,全程跟踪服务,助推我市医药产业向“高精尖”迈进。开展仿制药质量和疗效一致性评价工作,设立“绿色通道”,加快一致性评价品种的审评审批,完善评价资料的受理、审查、现场核查等工作流程。
 
第三、天津市关于加快推进智能科技产业发展的若干政策
 
一、加强财政资金扶持和引导
  
1、设立专项资金。设立总规模100亿元的智能制造财政专项资金,以智能制造产业链、创新链的重大需求和关键环节为导向,重点支持传统产业实施智能化改造,支持工业互联网发展,加快智能机器人、智能软硬件等新兴产业培育,促进军民融合发展。
 
2、支持企业智能化升级。鼓励实施“机器换人”工程,对首次购买使用工业机器人等智能装备的企业给予奖励,奖励标准为购买价格的15%,年度奖励不超过1000万元。打造智能制造示范标杆,对纳入国家智能制造试点示范名单或被认定为市级示范智能工厂、数字化车间的企业给予一次性最高500万元补助。对符合条件的企业购置先进设备进行智能化改造的,采取贷款贴息或无偿资助的方式,给予设备总投资3%至5%的资金支持,总额不超过5000万元;对采用融资租赁方式购置先进研发生产设备进行智能化改造的企业,给予融资租赁额综合费率中不超过8个百分点的补贴。对工业企业实施智能化改造发生的设计咨询诊断费用,给予单个企业最高不超过100万元的资金补助。
 
3、支持工业企业上云。支持工业互联网发展,培育智能制造和工业互联网系统解决方案供应商和服务商。支持工业互联网平台建设,推动企业向“互联网+智能制造”转型升级,对市级示范项目给予不超过实际投资额20%、最高不超过200万元资助,对上云工业企业给予最高不超过50万元资金支持。(牵头单位:市工业和信息化委,各区人民政府)
  
4、加快培育新兴产业。支持企业智能制造新模式应用,对承担国家级或市级智能制造新模式应用项目的企业,给予不超过1000万元资金补助。支持机器人产业发展壮大,对本市自主品牌机器人骨干企业销售机器人给予事后奖补,鼓励机器人制造企业以优惠30%的价格销售给本市企业,由财政对销售优惠额度给予事后奖补,最高不超过30%。支持重点领域首台(套)重大技术装备集成应用,对获得国家首台(套)重大技术装备保费补贴的企业,给予一次性150万元奖励;对评定为市级首台(套)的装备,按照单台销售额的3%给予补助,最高不超过300万元。推动集成电路产业发展,对年销售收入首次超过5000万元、1亿元的集成电路设计企业给予不超过300万元奖励,对获批国家级专项资金支持和试点示范的项目(平台)给予不超过3000万元资助。鼓励软件和信息技术服务业企业做大做强,对销售收入首次超过1亿元、10亿元的企业给予不超过200万元奖励,对获批国家级专项资金支持和试点示范应用的项目给予不超过1000万元补助。(牵头单位:市工业和信息化委、市财政局,各区人民政府)
  
5、加强军民融合发展。大力推动网信军民深度融合发展。支持企业与军工单位开展研发合作,对承担军工智能科技产业化项目的企业,按不高于项目实际投资额的30%给予补助,单个项目最高不超过500万元。对承担军工智能科技研发项目和军用技术转化为民用技术的企业,按研发经费30%给予补助,单个项目最高不超过200万元。对新取得军工资质的智能科技企事业单位,给予一次性不超过50万元补助。(牵头单位:市工业和信息化委、市委网信办、市科委、市财政局,各区人民政府)
  
上述政策所需资金,由市、区两级财政分别承担50%。
  
二、设立新一代人工智能科技产业基金
  
统筹发挥好现有基金作用,由海河产业基金管理公司通过市场化募集,吸引国内外金融机构、企业和其他社会资本发起设立新一代人工智能科技产业母基金,再通过设立子基金等方式,进一步放大基金功能,形成总规模1000亿元的基金群。重点投向智能机器人、智能软硬件、智能传感器、虚拟现实与增强现实、智能汽车等智能科技新兴产业。其中,设立总规模300亿元的子基金群,投向智能制造终端产品、传统产业智能化改造,放宽引导基金投资母基金不得超过总规模30%的限制,并可视情况调整出资规模和比例。
  
三、建设智能科技人才高地
  
1、加强学科建设。支持南开大学、天津大学等有条件的高校设立人工智能学院或研究院,鼓励高校自主设置人工智能学科方向,突出特色、错位发展。加强人工智能与机械工程、计算机科学与技术、控制科学与技术等新工科建设,鼓励高校、科研院所与企业等机构合作开展人工智能学科建设。鼓励拓宽人工智能专业教育内容,形成“人工智能+X”复合型人才培养新模式。紧密对接市场需求,及时调整人才培养方案,抓紧培养一批紧缺的跨学科、复合型、高学历、高专业度人才。(牵头单位:市教委)
  
2、集聚高端人才。对全职引进的领军人才,给予最高不超过200万元奖励。对新落户领军企业引进的核心研发人才,由企业所在区政府给予每人最高不超过100万元、单个企业最高不超过2000万元的奖励。对国内外高端人才来津创办科技型企业,给予最高50万元创业启动资金支持。畅通高端人才“绿色通道”,对优秀创业创新团队或有市场影响力企业引进的人才,可直接享受人才引进相关支持政策。(牵头单位:市人力社保局、市科委,各区人民政府)
  
3、支持创新创业。鼓励诺贝尔奖获得者、国内外院士等顶尖人才及其团队来津进行科技成果转化,对具有国际一流水平、填补国内空白的智能科技重大创新成果产业化项目,给予最高1000万元资金支持,必要时可进一步增加。对入选国家“千人计划”的引进人才,参照中央财政补助标准,市财政给予相应匹配资助。(牵头单位:市委组织部、市人力社保局、市科委)
  
4、优化人才服务。优化引进人才“绿卡”制度,为高层次人才提供出入境、落户、子女入学、配偶就业、医疗保险等方面的优质高效服务,支持引进的高端人才在津购买首套自住用房。对持有我市引进人才“绿卡”A卡的智能科技领域高端人才,其外籍子女就读本市国际学校的,给予连续3年每年最高15万元资助。对入选国家及市级“千人计划”的外籍人才,给予连续3年每人每年最高2万元商业医疗保险资助。对智能科技领域重点企业的急需型人才,由企业家自主确定落户条件。(牵头单位:市公安局、市人力社保局)
  
四、提升研发创新能力
  
1、支持智能科技研发创新。鼓励科研院所来津发展,对落户本市并已组建科研团队、开展智能科技研发工作的国家级、省部级科研院所,区别情况给予最高不超过3000万元的资金补助。支持企业创建创新中心,对被认定为市级创新中心的,对其申报的创新能力建设项目,每年支持不超过500万元,连续支持3年;对被认定为国家级创新中心的,给予1∶1地方资金配套。上述政策所需资金由市、区两级财政分别承担50%。对市级企业重点实验室、工程研究中心等企业研发平台升级为国家级的,给予50万元至100万元专项资金补贴。
 
2、鼓励企业加大研发投入。对智能科技重点企业按照经税务主管部门认定的年度研发费用额给予奖励,其中当年销售收入小于2亿元(含)的奖励比例为10%,当年销售收入在2亿元至10亿元(含)的奖励比例为15%,当年销售收入在10亿元以上的奖励比例为20%。奖励资金由市和企业所在区各承担50%。
  
3、支持创新成果转化。企业引进两院院士或国家重大科技专项主持人,在实现智能科技创新成果产业化方面取得显著经济效益和社会效益,并具有示范带动作用的,给予一次性专项资助100万元。企业转化或应用我市高校、科研院所智能科技创新成果,对成果交易受让企业、促成交易的中介机构和技术经纪人给予一定的资金补贴。对科技成果研发作出重要贡献的骨干人员,给予成果转化收益50%以上奖励。
  
4、支持大型科学仪器开放共享。经认定的管理单位,可享受大型科学仪器开放共享财政资金补贴。经审核确认,按年度服务费用的40%,给予最高不超过50万元财政资金补贴(属国家或地方强制性检测、计量、检定、校准、评估、评价等产生的费用不在补贴范围内)。
  
五、培育引进骨干企业
  
对智能科技领域被认定为国家级制造业单项冠军的企业、产品,分别给予2000万元、500万元奖励;对智能科技领军企业、领军培育企业和龙头企业,分别给予最高500万元、300万元和500万元奖励;所需资金由市、区两级财政分别承担50%。对并购重组智能科技领域上市公司并将其迁入我市的智能制造企业,一次性给予500万元补助。大力引进国内外知名智能科技企业,依据产业水平和贡献程度,由企业所在区政府给予相应奖励。
  
六、推进智能科技协同发展
  
1、实施高新技术企业迁入过渡期政策。经国家认定的高新技术企业在资格有效期内迁入我市,且迁入后主营业务范围与原来保持一致,又不能完成“整体迁移”的,实行1年过渡期政策,由所在区政府对其在过渡期内未享受高新技术企业优惠政策的部分给予相应补贴。
  
2、支持智能科技领域行业组织发展。完善技术创新体系,鼓励引进、设立和培育智能科技领域的产业技术创新战略联盟、领军企业产学研用创新联盟等组织机构,整合产业链、创新链资源,集聚上下游企业落户。对新认定的产学研用创新联盟,给予不超过50万元资金补贴。
  
3、支持智能科技领域高端智库建设。全面加强与中国工程院等单位合作,推动中国工程科技发展战略天津研究院和中国新一代人工智能发展战略研究院建设,尽快形成引领我国智能科技发展的高端智库,助推智能科技产业发展。(牵头单位:市科委)
  
七、加快大数据产业发展
  
1、实施大数据战略行动计划。加快推进政府和公共数据资源集聚、共享、开放,全面开展大数据创新应用,构建大数据发展支撑体系,推动大数据全业态集聚发展。对大数据核心产业的重点项目,给予不超过实际投资额20%、最高不超过500万元资金支持。所需资金由市、区两级财政分别承担50%。
  
2、实施大数据应用示范工程。支持大数据在制造业研发、设计、生产、管理、售后服务等全生命周期应用,培育一批大数据新技术、新产品、新模式等试点示范项目,对获批国家大数据试点示范项目的企业给予最高不超过500万元奖励。所需资金由市、区两级财政分别承担50%。
  
3、引进和培育大数据企业。对入驻政府投资建设标准厂房和办公用房的大数据应用服务企业,由企业所在区政府给予3年的办公场地租金补贴,300平方米以内免房租,300至1000平方米部分的房租减半。
  
八、强化知识产权保护
  
1、加大知识产权保护力度。严格执行知识产权保护法规,依法保护知识产权,严厉打击不正当竞争行为,做到知识产权“侵权必查、有案必破”。
  
2、加强知识产权培育应用。支持企业加强人工智能重点技术和应用领域核心专利培育,形成更多高质量核心专利。开展人工智能领域专利导航和专利风险防控工作,推动人工智能领域知识产权成果加速转化,带动人工智能产业化。进一步完善在线知识产权公共服务平台,开展服务模式创新,促进人工智能新技术的利用与扩散。
  
3、健全知识产权保护服务体系。支持有条件的企业申请国内外专利,开展知识产权评议。对市级知识产权试点企业给予相应的资金补助。
  
4、实施智能科技标准与品牌战略。鼓励企业实施技术标准战略,支持有条件的企业主持或参与国际、国内标准制(修)订,对牵头制定智能科技产业发展相关标准的单位给予相应资金补助。
 
各区相关支持政策优于本政策的,按各区政策执行。
 
本政策自发布之日起实施,5年后视运行情况优化完善。
 
 
第四、市科委落实《中共天津市委 天津市人民政府关于营造企业家创业发展良好环境的规定》的实施细则
 
一、适用范围和原则
 
本实施细则适用于《中共天津市委 天津市人民政府关于营造企业家创业发展良好环境的规定》中涉及市科委的相关工作。
坚持“问题导向、流程明确、服务精准”的基本原则,结合市科委工作职能,严格按照任务分工,从企业家创新创业中遇到的问题出发,提出实在管用的具体措施,明确各项措施具体的实施流程,精准帮助企业解决问题。
 
二、工作措施
 
(一)支持企业家以知识产权形式保护创新成果
 
落实分工方案任务“4.支持企业家利用专利、商标、版权、商业秘密等知识产权形式保护创新成果”的具体措施
根据市知识产权局《天津市知识产权局关于优化环境服务企业家创业发展的实施细则》,配合市知识产权局做好相关落实工作。充分利用市知识产权战略领导小组的协调机制,积极做好企业家知识产权保护工作。针对企业家承担各类科技计划项目中出现的知识产权保护方面的问题,通过建立问题台帐和咨询服务,会同市知识产权局及时解决相关问题。开展“科技和知识产权自创区行”活动,加强政策宣讲和知识产权服务,提升企业家知识产权保护意识。
 
(二)支持市科技领军企业和领军培育企业的企业家
 
落实分工方案任务“19.对市科技领军企业和领军培育企业实施重大创新项目、创新平台建设,分别给予最高500万元和300万元财政科技资金补助”的实施细则
 
1.申报条件
 
(1)科技领军培育申报企业上年度主营业务收入须达到2亿元以上。科技领军申报企业上年度主营业务收入须达到5亿元以上。
(2)申报企业近三年的主营业务收入须具有一定增长性。
(3)申报企业上年度研发投入(R&D)强度须不低于3%。
(4)申报企业须拥有核心自主知识产权。
(5)申报企业须有明确的发展目标和合理的成长规划。
(6)申报企业须有实施项目的重大需求、条件和能力,通过项目实施,企业能够上台阶,综合发展能力显著提升。
(7)申报企业近三年未发生重大安全、质量、环保责任事故。
 
2.支持方向
 
(1)提升企业创新能力。主要包括研发机构建设,如企业重点实验室、海外研发机构建设等;企业创新活动,如开发新产品新技术、开发杀手锏产品、改进工艺流程等;开展产学研合作和国内外科技合作。
(2)提升企业产业化水平。主要包括承接转化国内外科技成果,高新技术成果产业化、企业科技型产品扩产等。
(3)企业市场开拓能力。主要包括建立市场营销渠道,政府采购,开展国内外兼并重组和并购等。
(4)规范企业运营能力。主要包括企业发展战略研究、高水平人才引进、企业信息化建设、商业模式创新等。
(5)提升企业融资能力。主要包括股份制改造、引入战略投资、企业上市等。
(6)支持企业将通过国家级高新技术企业认定作为项目目标之一。
(7)其他能显著提升企业综合实力的重点方面或领域。
 
3.支持方式及额度
 
科技领军企业和领军培育企业重大创新项目(创新平台)的投资主体为项目承担单位,市、区两级财政(企业所属局级主管部门)通过无偿资助方式对项目给予支持。科技领军培育企业承担重大创新项目(创新平台)给予不超过300万元财政资金支持,市、区财政(企业所属局级主管部门)各负担50%;经培育认定的科技领军企业再通过品牌培育计划给予不超过50万元市财政资金支持。对于直接认定的科技领军企业,其承担重大创新项目(创新平台)给予不超过500万元财政资金支持,市、区财政(企业所属局级主管部门)各负担50%。市财政支持资金占整个项目资金的比例不超过25%。
 
4.项目申报及资金拨付流程
 
(1)项目申报
 
各区(功能区)科技主管部门或企业所属的局级主管部门组织符合要求的企业提交项目申报材料,经审查后,将推荐项目上报市科委。
 
(2)项目评审
 
市科委委托相关中介机构对申报项目进行评审,确定支持项目及补助金额,经委主任办公会审议通过并向社会公示无异议后,与企业签订立项合同。市科委会同市财政局据此下达项目资金计划,市、区财政部门(企业所属局级主管部门)根据资金计划及时拨付补助资金。
 
(3)项目管理、验收和绩效评价
 
市科委负责项目管理,及时组织专家或监理机构对项目进展、完成情况进行监管和验收,项目承担单位要自觉接受有关部门对项目实施过程的监督、检查,定期提交项目进展情况报告。市科委、市财政局可委托第三方机构,对项目资金使用情况及效果进行绩效评价。
 
落实分工方案任务“19.对市科技领军企业和领军培育企业的企业家,按当年综合贡献给予奖励”的实施细则
 
本项政策由市科委、市财政局(地税局)负责落实。
 
1.市科委负责对科技领军企业和领军培育企业进行遴选认定,并将认定企业及企业家名单提供市地税局。企业家包括企业的董事长(总裁)、总经理。
 
2.市地税局负责对上述企业的企业家上一年度缴纳的个人所得税额进行确认,并反馈市科委、市财政局。
 
3.市财政局参照上述范围企业家年度个人所得税缴纳额我市留成部分,给予认定企业的企业家一次性财政资金奖励,不超过50万元。
 
4.每年由市科委收到市地税局税额确认函后,向市财政局申请相关奖励资金。市财政局按照《天津市人民政府办公厅关于转发市财政局拟定的天津市市级财政专项资金管理暂行办法的通知》(津政办发〔2015〕63号)和《天津市财政局预算拨款工作规程(试行)》,将奖励资金核拨市科委,由市科委拨付认定企业,再由认定企业发放给企业家个人。奖励资金由市区两级财政体制规定分别负担,区财政应负担部分,由市区两级财政在年终办理结算。
 
5.本项政策执行期限为2018至2020年。2018年奖励范围为已累计认定的领军企业和领军培育企业的企业家。2019年开始对当年新入选领军企业、领军培育企业的企业家给予奖励。
 
(三)支持顶尖、高端科技人才创办科技型企业
 
落实分工方案任务“20.诺贝尔奖获得者、国内外院士在津创办拥有自主知识产权的科技型企业并担任董事长或总经理的,给予一次性最高1000万元科技成果转化资金补助;长江学者、国家“千人计划”、国家杰出青年科学基金获得者等高端科技人才,在津创办拥有自主知识产权的科技型企业并担任董事长或总经理的,给予一次性最高200万元科技成果转化资金补助”的实施细则
 
1.按照《天津市进一步加快引育高端人才若干措施》(津人才〔2018〕1号)和《关于印发<天津市进一步加快引育高端人才若干措施>相关实施细则的通知》(津人才办〔2018〕2号)中《天津市引进顶尖人才专项资助实施细则》、《天津市领军人才集聚专项资助实施细则》规定,市科委配合市人力社保局做好上述人才注册的科技型企业的认定工作。
 
2.市人力社保局将申报材料报市科委。市科委依据科技型企业认定条件,对企业进行复核,并将复核意见反馈市人力社保局。
 
(四)支持国有企业开展科技成果转化工作
 
落实分工方案任务“21.鼓励国有企业加大创新投入,允许以协议方式转让技术类无形资产,采用许可使用方式转化科技成果”的具体措施
 
市科委将根据《市国资委党委 市国资委关于营造企业家创业发展良好环境的实施意见》(津国资党〔2017〕92号)的规定,配合市国资委做好促进国有企业科技成果转化工作。利用科技成果转移转化服务平台,组织开展企业转化承接科技成果工作。积极面向国有企业开展科技成果转化的政策宣讲解读工作。对购买高校、科研院所科技成果并落地转化的科技型企业、促进科技成果交易的技术转移机构和技术经纪人给予补贴,推动科技成果落地转化。
 
(五)支持科技型企业“杀手锏”产品和重点新产品认定
 
落实分工方案任务“31.鼓励企业家追求精益求精、以质取胜,增品种、提品质、创品牌,打造更多名优精品”的实施细则
按照市科委制定的《天津市“杀手锏”产品认定补贴办法》(津科规〔2017〕3号)和《天津市重点新产品认定补贴办法》(津科规〔2017〕4号)规定。
 
科技型企业“杀手锏”产品认定补贴
 
1.申报条件
 
企业条件:
 
(1)经认定的“天津市科技小巨人企业”,且上年度主营业务收入达到亿元以上。
(2)具有稳定的研发投入,企业上年度研发经费支出占主营业务总收入比重要达到3%以上。
(3)掌握申报产品的关键核心技术,拥有相关自主知识产权。
(4)具有完备的科研项目管理制度、研发投入核算体系和研发人员绩效考核奖励制度,研究开发组织管理水平较高;具有明确的企业创新发展战略和规划。
 
产品条件:
 
(1)产品须拥有发明专利或稳定性强的实用新型专利群,且技术水平达到国内领先及以上水平。
(2)产品年销售收入达到亿元以上,或者细分市场占有率居国内前三位,且上年度产品销售收入在5000万元以上。
(3)产品必须符合国家和我市“十三五”时期的产业政策,符合当年度产品申报指南;产品须具有执行标准,并通过国家或我市质量技术监督部门资质认定的实验室、检测机构或指定第三方检测机构、国际标准检测组织在中国授权的检测机构的检测;属于国家有特殊行业管理要求的产品,必须具有相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可;属于国家实施强制性产品认证的产品,必须通过强制性产品认证。
(4)产品生产制造过程和/或产品本身(材料、结构、器件等)涉及有毒、有害物质等环境污染以及废水、废气、废渣、噪声等环境影响的产品,须经治理达到国家环保标准,提供有关环保检(监)测部门、第三方环保监督检测机构出具的检测报告或证明材料。
 
2.认定流程
 
(1)各区(功能区)科技主管部门或企业所属的局级主管部门组织符合要求的企业提交项目申报材料,经审查后,将推荐项目上报市科委。
(2)市科委委托相关中介机构对申报项目进行评审,确定支持项目及补助金额,经委主任办公会议审议通过并向社会公示无异议后,与企业签订立项合同,印发产品认定证书。市科委会同市财政局据此下达项目资金计划,市、区财政部门(企业所属局级主管部门)根据资金计划及时拨付补助资金。
 
3.支持方式及额度
 
对于认定的天津市“杀手锏”产品,作为对企业研发投入后补助,给予不超过100万元的财政资金支持,市和区财政(或局级主管部门)各负担50%,并通过签订研发合同的方式下达支持资金。对已列入市科委科技领军企业培育重大项目、“杀手锏”产品研发项目支持的申报单位,其所申报的“杀手锏”产品只给予认定,不再给予资金支持。
 
科技型企业重点新产品认定补贴
 
1.申报条件
 
企业条件:
 
(1)经认定的“天津市科技型企业”。
(2)企业掌握申报产品的关键核心技术,拥有相关自主知识产权。
 
产品条件:
 
(1)产品须已进入市场销售并取得销售收入,产品的生产销售应单独核算。
(2)产品须符合国家“十三五”时期的产业政策,符合《天津市重点新产品申报指南》。
(3)产品须具有创新性,拥有自主知识产权,且与产品相关的专利应为近三年授权。
(4)产品须具有执行标准,并在近三年内通过国家或我市质量技术监督部门资质认定的实验室、检测机构或指定第三方检测机构、国际标准检测组织在中国授权的检测机构的检测;属于国家有特殊行业管理要求的产品,必须具有相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可;属于国家实施强制性产品认证的产品,必须通过强制性产品认证。
(5)产品生产制造过程和/或产品本身(材料、结构、器件等)涉及有毒、有害物质等环境污染以及废水、废气、废渣、噪声等环境影响的产品,须经治理达到国家环保标准,提供有关环保检(监)测部门、第三方环保监督检测机构出具的检测报告或证明材料。
 
2.认定流程
 
(1)各区(功能区)科技主管部门或企业所属的局级主管部门组织符合要求的企业提交项目申报材料,经审查后,将推荐项目上报市科委。
(2)市科委委托相关中介机构对申报项目进行评审,确定支持项目及补助金额,经委主任办公会议审议通过并向社会公示无异议后,印发产品认定证书。市科委会同市财政局据此下达项目资金计划。
 
    3.支持方式及额度
 
为支持企业提升自主创新能力,对经认定的天津市重点新产品,给予市财政资金支持,每项产品补贴金额不超过20万元,通过后补助方式下达补助资金。
 
(六)支持经营业绩突出的“新型企业家”
 
落实分工方案任务“44.实施企业家队伍建设‘111’工程,到2020年培养100名以上具有国际视野、善于国际化经营管理、具有一定国际市场影响力的企业家,1000名以上经营业绩突出的知名企业家,10000名以上富有创新精神,具有一定行业或区域影响力的企业家”的实施细则
 
配合市委组织部人才办组织实施天津市企业家队伍建设“111”工程中的培养1000名以上经营业绩突出、创新能力处于国内同行业领先地位、在行业或区域具有一定知名度的“新型企业家”。
 
申报条件
 
1.个人条件
 
(1)拥护中国共产党的领导,遵纪守法,诚实守信,遵守社会公德,有较强的事业心和社会责任感。
(2)具有企业经营管理经验的董事长或总经理。
(3)一般具有本科以上学历或副高以上职称。
(4)有较强的创新意识和经营管理能力。
 
2.企业条件
 
(1)上一年度主营业务年销售收入在1 亿元以上,或近两年年均增长在20%以上,或已被认定为国家、市级高新技术企业。
(2)掌握核心技术,拥有处于有效期内的专利等自主知识产权,已经产业化或为社会提供服务。
(3)企业上一年度研发投入占销售收入的比例大于3%。
(4)在细分行业内居于全国前十名。
为加大对青年企业家培养力度,对年龄在40 周岁以下(非高新技术企业)的申报人,企业申报条件可放宽为,上一年度主营业务年销售收入在1000 万元以上;企业上一年度研发投入占销售收入的比例大于2%。
 
申报评审程序
 
1.申报。符合条件的人选,由所在单位负责申报。各区(功能区)科技主管部门或企业上级单位(集团公司)依照年度工作通知组织申报,负责申报人的受理初审、尽职审查及申报材料的上报。
2.审查。受理机构负责形式审查,对不符合要求的材料,将通知申报人在三个工作日内进行补充。仍然不合格的材料,视为形式审查不合格。形式审查通过的进入专家评审。
3.评审。组织专家开展评审,提出建议人选名单。
4.公示。将建议人选名单在相关网站或所在单位进行公示。
5.审批。建议人选经公示无异议,报市人才工作领导小组审核批准,确定天津市“新型企业家”人选名单。
 
培养支持措施
 
1.给予经费支持。入选人才培养期限一般为3年,并签订《资助协议书》。市人才发展基金给予资助经费支持,人选所在企业予以匹配资助,主要用于参加各种国内外研修、培训等活动。
2.实施企业家培训计划。举办新型企业家大讲堂等培训活动,组织企业家参加高级研修班,打造新型企业家培训品牌。引导各区建立新型企业家俱乐部等交流平台,组织高端培训班、论坛、讲座等活动。
3.构建新型企业家资源共享体系。依托天津市科技型中小企业服务网,及时发布相关信息。建立“新型企业家培养工程”微博、微信等互动平台,为新型企业家提供新闻资讯、政策咨询、培训信息等。
 
(七)支持民营企业家和企业技术人员申报职称
 
落实分工方案任务“46.支持民营企业家和企业技术人员申报职称,并享受相应政策”的具体措施
 
配合市人力社保局组织开展从事科技信息、科技管理、软科学、激光、核物理、专利代理等工程技术新学科专业的专业技术人员的中、高级职称评审工作。组织专家评审,并将评审结果及时上报市人力社保局。对民营企业家和企业技术人员在申报中、高级职称评审工作中的问题和需求给予必要帮助。
 
 
第四、市建委关于开展民间投资房屋建筑工程招标改革试点工作的通知
 
一、在本市行政区域内民间投资房屋建筑工程的勘察、设计、监理、施工以及与建设工程有关的重要设备、材料等采购的发包活动,适用本通知。
 
前款所称民间投资房屋建筑工程,是指全部使用民间资金或民间投资占控股(含绝对控股和相对控股)或主导地位的房屋建筑工程。
 
二、民间投资房屋建筑工程,由建设单位自主选择发包方式。
 
1.选择招标发包的,建设单位仍按我市现行有关规定执行;
 
2.选择直接发包的,建设单位应将房屋建筑工程发包给具有相应资质等级的承包单位,合同金额不得低于成本价。不再缴纳建设工程交易服务费。并按照以下程序进行:
 
建设单位办理工程报建备案后,应通过天津市建筑市场监管与信用信息平台,提交项目核准或备案文件、承包协议、承包单位资质证书等办理直接发包申请。经审核合格后,建设单位持直接发包登记表办理合同备案、质量安全、施工许可等手续。
 
三、市、区招投标监管部门对项目投资性质、工程类型、承包单位资质及承揽范围等内容进行审核。应当自收到申请之日起三个工作日内,对申报材料齐全的,予以登记;对申报材料不齐全的,应一次性告知建设单位补正。对不符合直接发包要求的,建设单位应依法组织招标。
 
四、建设单位未履行相关手续的,责令限期改正。逾期不改正的,按照有关规定处理。
 
 
第五、天津市版权质押贷款实施指导意见
 
 
 
第一条  本指导意见所称的银行机构包括天津市辖内的开发银行及政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行及民营银行、农村商业银行、村镇银行、邮储银行、外资银行。
 
第二条  本指导意见所称的版权质押贷款是指为了满足版权所有人依法享有的权利及正常资金需求,促进我市版权与金融的深层次结合,出质人(以下简称借款人)以版权以及版权有关权利(以下通称版权)中的财产权出质,从银行取得贷款,并按约定的利率和期限偿还贷款本息的一种贷款方式。
 
第三条  本指导意见适用于在天津市行政区域内依法从事版权质押贷款活动。
 
第四条  版权即著作权。本指导意见所称版权涉及的作品,包括以下列形式创作的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等作品:文字作品,口述作品,音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品,美术、建筑作品,摄影作品,电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品,工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品,计算机软件,法律、行政法规规定的其他作品。
 
第五条  有下列情形之一的,不予办理版权质押贷款:
 
(一)借款人不是版权人的;
(二)合同违反法律法规强制性规定的;
(三)出质版权的保护期届满的;
(四)债务人履行债务的期限超过版权保护期的; 
(五)出质版权存在权属争议的;
(六)银行规定的其他条件。
 
第六条  银行要结合国家有关支持文化、科技企业发展的信贷政策,建立适合文化、科技企业版权质押贷款特点的风险评估、审批授信、尽职调查和激励约束机制。
 
第七条  银行收到借款人的借款申请后,应对借款人的借款用途、资信状况、偿还能力、资料的真实性,以及版权的基本情况进行调查核实,并及时对借款人给予答复。
 
第八条  银行要建立和完善版权质押评估管理制度,审慎评估版权质押风险,定期或不定期地动态评估质物的价值。银行可以委托专业评估机构对出质版权进行评估,也可以自行评估。委托外部机构评估的,要建立评估价值复核认定机制。银行委托评估的,要与评估机构签订委托合同,并在委托合同中规定具体的评估事项,明确评估报告作为授信审批依据的有效期限以及虚假评估的责任承担,要求评估人对评估结果的客观性真实性做出承诺。
 
第九条  版权质押率由银行或与之有业务合作关系的专业担保机构依据版权质量、处置难度以及借款人的财务和资信状况与借款人商定,银行可根据自身风险管控能力,自行确定版权质押率。
 
第十条  银行要与借款人签订书面质押合同,明确出质版权的名称、内容、保护期、权属状况及其证明、质押担保范围、质权登记安排、借款人义务、质权实现方式,以及质押期间版权转让、许可他人使用、被撤销或被宣告无效时的处理等事项。
 
第十一条  申请版权质押贷款需到国家版权局办理版权质权登记手续,确保银行为优先受偿人。银行要按照版权质权登记管理要求,配合借款人办理质权登记手续,或要求借款人配合办理版权质权登记手续。
 
第十二条  版权管理部门应建立版权质押贷款咨询回复制度,在银行机构、借款人及相关中介机构办理版权质押贷款评估、处置变现业务时,根据其申请,积极提供政策辅导,并组织协调版权服务机构及专家提供专业咨询服务。
 
第十三条  银行在发放版权质押贷款后,应关注借款人日常经营状况,准确把握影响质押版权的市场价值因素,持续评估质押版权的价值,采取有效措施防范和控制信贷风险。
 
第十四条  借款人应按借款合同的约定偿还贷款本息。银行应当在借款合同终止的同时,办理质押登记注销手续,并将版权质押登记相关证明文件退还借款人。
 
第十五条  借款人违反贷款合同约定,到期未履行还款义务,经多次催收仍逾期不归还贷款时,商业银行可以通过协议折价、拍卖、变卖、许可使用等方式实现质权,并依合同约定从所得款中优先受偿。
 
第十六条  版权资产评估机构应遵循独立性、公平性、科学性、重要性、真实性原则,按照有关规定对版权价值进行评估。对版权资产评估机构故意提供虚假材料的,或因重大过失提供有遗漏的报告而给银行造成损失的,应当依照国家有关法规承担法律责任。
 
第十七条  银行可根据本指导意见制定或建议上级部门制定相应的实施细则,规范版权质押贷款业务。
 
第十八条  各银行应切实加强版权质押贷款管理,建立健全版权质押贷款业务操作流程和风险管理体系,严格按照规定做好贷前调查、贷时审查、贷后管理和贷款收回与总结工作,在风险可控的前提下积极稳妥开展版权质押贷款业务。
 
第十九条  在办理版权质押贷款业务中,银行机构、借款人、中介机构存在不诚信行为的,相关政府管理部门应依据国家有关规定严肃处理。
 
第二十条  市版权局、市金融局、人民银行天津分行、天津银监局、银行要建立和完善协调机制,建立健全信息通报机制,不断改进服务,提供指导。各银行应当及时将借款人违约情况和版权质押贷款业务开展情况向人民银行天津分行、天津银监局报告并抄送市版权局、市金融局。
 
第二十一条  本指导意见由市版权局牵头会同市金融局、人民银行天津分行、天津银监局解释。
 
第二十二条  本指导意见自发布之日起实施,有效期5年。

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